4月27日，劳动和社会保障部于北京会议中心召开了全国城乡统筹就业试点工作座谈会，劳动保障部张小建副部长参加会议并作了重要讲话。会议为期2天，分为4个专题进行研讨。研讨期间，与会同志认真听取了专家分析及地方重点城市的汇报材料，并对城乡统筹就业工作的开展提出了自己的建议和意见。
劳动和社会保障部张小建副部长在会议上的讲话
统一认识 明确目标 开拓创新 狠抓落实 推进城乡统筹就业试点工作
同志们：
这次座谈会，既是一次理论与实践相结合的研讨交流会，也是城乡统筹就业试点工作的启动会。这项工作是根据国务院关于深化经济体制改革的意见和2006年工作要点提出的要求召开的。主要任务是：认真学习贯彻国
务院36号文件和5号文件精神，统一思想认识，研究讨论城乡统筹就业试点工作的指导思想、目标内容和政策措施，对试点工作进行动员和部署。下面，我讲四点意见。
一、统一思想
认识统筹城乡就业，就是从我国经济社会城乡协调发展的大局出发，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标，贯彻以人为本的要求，在搞好城镇就业再就业工作的基础上，大力推进农村劳动力向非农产业和城镇转移就业，从体制、政策和工作体系入手，建设城乡一体化的劳动力市场，促进城乡劳动者实现比较充分的就业。
(一)统筹城乡就业势在必行。
从微观层面来讲，劳动力供求新变化，要求尽快打破城乡分割的旧格局。一方面，随着多种所有制经济的发展和就业制度改革，企业作为劳动力市场需求的主体，自主用工，讲求用工素质条件，要求突破城乡、地域、身份等方面的界限。另一方面，劳动者自主择业、自主创业的就业观念已经深入人心，劳动者作为劳动力市场供给的主体，已打破了过去那种一次就业定终身的格局，在不同所有制、不同行业之间流动频繁，特别是农村劳动力，形成跨地区、跨城乡、跨产业的流动就业大军。因此，统筹城乡就业，已成为用人单位和劳动者的必然要求。
从宏观层面讲，社会主义市场经济体制的真正建立，要求劳动力市场加快城乡一体化。我国生产要素市场已基本形成，资本市场、金融市场、技术市场、信息市场等要素都已先后打破城乡壁垒，实现全面的沟通和融合。而作为要素市场中最重要的劳动力市场，改革和发展步伐都比较滞后，不仅存在着对农村劳动力进城就业的政策限制，而且在规划发展、制度安排和公共服务上也存在着城乡分治、本地与外地的严重差别。因此，只有从根本上改变这种状况，加快就业的城乡统筹，才能真正实现全部生产要素的市场配置，才能实现整个人力资源的充分开发和利用。
从中观层面看，中国城市的发展也必须走好统筹城乡就业这步棋。城市发展离不开经济、社会两个方面，在经济发展和建设中，需要把配置本地城乡劳动力与吸引外来劳动力结合起来考虑。在社会发展中，必须首先解决所有劳动者的就业机会、素质提高、权益维护和社会保障等问题，使农村劳动者、外来劳动者享受到与城市劳动者平等的待遇，才能保证城乡协调发展，社会公平和谐，才能保证城市发展的后劲，实现可持续发展。推进社会主义新农村建设，提高农村劳动者素质、解决好农村劳动力就业问题也是其中重要任务和工作内容。因此，搞好就业的城乡统筹，也是中国加快实现城镇化、推进城乡健康发展的必由之路。
(二)统筹城乡就业切实可行。
首先，在中央的重大决策中，城乡统筹就业的方向进一步明确，份量大大加重。近三年，中央连续出台的三个一号文件都强调了解决农民工问题的重要性，并对强化技能培训、加快转移农村劳动力、保障农民工的合法权益提出要求。前两年，国务院办公厅就改善农民进城就业环境、做好农民进城务工就业管理和服务工作连续发出通知。今年，国务院又发了《关于解决农民工问题的若干意见》(5号文)，从战略和全局的高度，明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则和政策措施。5号文件10个部分、内容40条，涉及了农民工工资、就业、技能培训、劳动保护、社会保障、公共管理服务、户籍制度改革、土地承包权益等各个方面的政策。这是中央统筹城乡发展、解决"四农"问题的又一重大举措。此前，国务院发出《进一步做好就业再就业工作的通知》(36号文)，在进一步明确把农村劳动力转移就业作为整个就业工作一个任务的同时，还专门为农民工职业介绍和职业培训确定了含金量很高的两项补贴政策。这是一个重要的政策导向，对于我们做好农民工就业服务和培训工作，推进城乡统筹就业具有重大积极作用。与此同时，《国务院关于大力发展职业教育的决定》(35号文)也在规划发展职业教育中，就加强农民工技能培训工作提出明确要求。还有，目前我们正在抓紧制定就业促进法，这将奠定我国城乡统筹就业的法律基础。
其次，在劳动保障工作中，以解决农民工问题为主要内容的工作已列上重要日程。在劳务输出工作方面，下发了《劳务输出输入工作要点》，开展了劳务输出示范县创建活动，提出了培训、就业、维权"三位一体"的工作思路。在加强和改善农民工就业服务方面，连续两年组织开展了春风行动，开放城市劳动力市场，提供诚信服务和免费服务，受到农民工广泛欢迎。在清理拖欠农民工工资和整顿劳动力市场方面，与有关部门联手实施了专项治理行动。这些专题工作和专项行动，不但有效缓解了农民工面临的突出问题，而且为建立长效机制奠定了基础。
第三，在各地的实践中，城乡统筹就业的探索已经启动，一些城市真抓实干；已取得初步成效。各地在制定贯彻36号文件时，普遍对统筹城乡就业、对建立覆盖城乡的就业服务组织体系、对加强农民工职业培训等提出了明确要求。东部发达省份的城市，以及中西部地区的一些具备条件的市县，也相继开展了城乡统筹就业试点工作，并取得了一些初步经验，有的地方还初步形成了统筹城乡就业的政策框架。这次会议上来的城市及他们介绍的经验做法，使我们看到中国就业城乡统筹的曙光。
(三)统筹城乡就业要试点先行。
一方面，这是我国的就业现状决定的。当前及今后一个时期，我国就业形势仍然十分严峻，再就业任务仍然相当艰巨。黄菊副总理曾指出，今后几年是我国劳动年龄人口增长的高峰期，下岗失业人员再就业的攻坚期，农村富余劳动力转移的加速期，就业再就业压力非常集中。特别是再就业工作，仍是今后三年的重中之重，不可有任何松懈。就全国情况来看，大多数地区在解决历史遗留问题上还需要付出巨大的努力，城乡统筹就业不可能全面铺开和一步到位。因此只能在城镇就业稳定、历史问题基本解决的城市先行试点。
另一方面，这是当前的工作实际决定的。统筹城乡就业，包括制度创新、体系完善和政策统一。有的需从城市向农村开放和延伸，有的需重新构筑和建立，有的需进行整合和共建。就全国而言，这方面没有现成的做法，需要通过试点来闯出新路。同时，统筹对象既包括城镇的，也包括农村的；既包括本地的，也包括外地的。如何统筹安排，也需要通过试点来先行探索。
总之，我们应当在思想认识上明确：统筹城乡就业，从战略方向上讲，是势在必行，无论早晚，中国都要走到这一步；从实践条件上讲，是切实可行，目前的宏观环境和部分地区发展水平，已能走开这一步；从具体步骤上讲，必须试点先行，这是面对中国国情实际的科学选择，要一步一步走，才能成功。
二、明确试点任务目标
统筹城乡就业是一个长期目标，由试点城市先行一步并在两年取得成效，是一项艰巨的任务。搞好统筹城乡就业试点工作，要解放思想、勇于创新，统筹兼顾、整体推进，突出重点、配套改革。在任务目标上要考虑以下四个方面。
(一)把城乡劳动力资源作为一个整体通盘考虑，实现开发就业。
这是最基本的，也是普遍性要求。扩大就业是我国当前和今后必须解决好的重大任务。试点城市要把城乡劳动力资源开发利用作为一个整体，通盘考虑，统筹安排。在做好城镇就业工作的同时，把农村劳动力的转移就业(包括失地农民的就业、外来劳动力的流动就业)纳入就业计划和劳动保障管理。要根据本地经济发展特点和城乡劳动力资源状况，改善经济发展模式，发展就业形态，实现经济发展与扩大就业的良性互动。要根据促进城乡劳动者充分就业的需要，大力开发就业岗位，创造更多的就业机会。要注重体制创新和机制创新，通过政策扶持和双向选择，激发劳动者自主创业、自谋职业的积极性。
(二)缩小直至消除劳动者城乡就业的差别，实现平等就业。
这是最关键的，也是必须做到的要求。可以说，这是统筹城乡就业一个非常重要的标志。一方面，在就业服务上要实现城乡平等，要由过去主要面向城镇居民，转为面向包括外来农民工在内的所有城乡劳动者，为他们提供全方位的、平等的就业服务，充分体现市场配置劳动力资源的基础性作用。另一方面，在政策制度上要消除歧视差别，关键是要将农村劳动力纳入就业管理服务范围，在政策制度中缩小直至消除劳动者城镇与农村身份的差别，鼓励支持劳动者市场就业和自主创业的政策实现普惠共享，服务管理制度全覆盖，形成城乡劳动者平等就业的新格局。
(三)切实加强对城乡劳动者的职业培训，实现素质就业。
这是最根本的，也是最具长效的要求。我国工业化、城市化的进程的加快，产业结构的提升和优化，城乡劳动者市场就业的实现，很大程度取决于劳动者素质和技能的提高。当前，农民工已成为我国产业大军的主体和重要的后备军，加强对他们的职业技能培训尤为重要。试点城市要实施"素质就业"战略，大力加强职业教育特别是职业培训工作，全面提高劳动者就业能力和技能素质，特别是将农民工的职业技能培训纳入培训规划，使其走上快车道。
(四)推进城乡劳动者特别是农民工的权益维护和社会保障，实现稳定就业。
这两项工作都是实现稳定就业的重要保证。在继续完善城镇劳动者权益保护和社会保障的同时，要有效地解决农民工稳定就业的问题。这些工资水平低、欠薪现象多，劳动保护少、安全卫生差，加班时间长、社会保障缺等问题，不仅使已转移劳动者的就业难以稳定，也使更多的劳动者望城止步。因此，试点城市的维权工作必须在解决工资拖欠、权益不保等当前最突出的问题上有明显成效，同时，加强法制建设和制度建设，加快建立长效机制，从根本上保护劳动者的权益，促进劳资关系的和谐稳定。对农民工的社会保障要从解决最急需问题入手，从农民工的迫切需要出发，循序渐进，有重点、有步骤地推行社会保险项目。
以上四个方面可以概括为开发就业、平等就业、素质就业、稳定就业。这四个方面在层次上依次递进，在内容上相辅相成，构成了城乡统筹就业的基础架构，希望试点城市围绕此确定主要目标，创建一批率先实现充分就业的城市、就业环境最佳城市、创业型城市、技能强市等标志城市或城市品牌。
三、抓好试点工作重点
试点的具体工作，明天，大家还要讨论研究指导意见，试点指导小组成员单位的同志还要进行部署。结合地方的实践，这里提出统筹城乡就业的五项重点工作：
(一)实行城乡统筹的就业管理，统筹规划人力资源开发利用。
一是认真开展城乡劳动力资源调查，全面掌握城乡劳动力资源状况。在对象方面，既包括城镇的，也包括农村的；既包括本地的，也包括外地的。在内容方面，既包括劳动力资源总量方面的，也包括素质、结构等方面的情况；既包括就业方面的情况，也包括社会保障等方面的情况。总之，凡是同统筹城乡就业相关的主要情况，都要全面掌握和了解。
二是制定和实施城乡一体化的就业规划。要在全面掌握劳动力资源状况的基础上，根据当地经济社会发展的实际情况，对城镇下岗失业人员再就业工作、失地农民的就业和保障、城镇新成长劳动力(主要是大中专毕业生)的就业问题、本地农村劳动力的转移就业和外地农民工的就业与服务等，进行统筹安排和规划。特别是对农村劳动力及外来农民工要统筹考虑，要有具体的目标和相应要求。
三是制定具体实施计划，提供政策保证措施。在就业管理服务、职业培训、维护权益和社会保障等方面，都要研究制定具体计划安排，同时制定相关的政策措施来保证。就业的36号文和农民工的5号文件已经明确的政策要用足用好，用在刀刃上，充分发挥政策的效能。在这个基础上，试点城市还可以按照中央指出的大方向，根据本地实际，充分发挥主动性、创造性，在范围、内容等方面对现有政策进行拓展，研究制定更有针对性的政策。试点城市要建立城乡统一的就业、失业登记和统计制度，先扩大到失地农民，再逐步扩及其他。为了避免与现行统计口径产生差距，可以实行两套统计口径并行。
(二)建立完善公共就业服务体系，加强和改善针对农民工的就业服务。
一是城市的公共就业服务机构要普遍向外地农民工开放，免费为其提供政策咨询、就业信息、职业介绍和职业指导等基本服务。必要时，可建立专门的公共就业服务场所或供求直接见面的零工交易场所，集中为农民工提供免费就业服务。试点城市还要研究建立"春风行动"长效机制，使"春风常驻、四季常吹"。对城市就业困难群体和农村的贫困户，要实施专门的援助计划，研究相应的扶助措施。
二是公共就业服务要送到农民家门口，延伸到农村、延伸到农民。试点城市要加强劳动力市场信息网络建设，在两年内实现市、县和乡镇劳动力市场信息联网，形成面向城乡所有用人单位和劳动者的市场信息网络，使就业服务覆盖城乡。同时，要落实职业介绍补贴政策，开展好针对农民工的就业服务。大力推行培训、就业、维权"三位一体"的工作模式，三件事一起抓，解决好进城农民求职有门路、上岗有技能、权益有保障的问题。
三是充分发挥民办职介机构、劳务输出组织的作用，提供诚信服务。试点城市要依法规范职业中介行为，促进职业中介行业健康发展，培育一批规模较大、注重服务质量的人力资源服务企业和劳务带头人，打造一批就业服务品牌，向社会推荐一批服务规范、群众满意的民办中介机构。同时，严厉打击非法职业中介活动，将侵害劳动者合法权益行为降低到最低限度，并做到有诉必查，有违必究。要通过这些行动，提升城市良好形象。
(三)建立完善职业培训体系，为农民工开展有针对性的培训。
关于整个城乡劳动力培训工作，国家实施了很多项目，部里去年提出了“5+1”培训计划，已经有了明确的部署和安排。对试点城市而言，要在落实好这些培训计划的基础上，注重搞好农村劳动者职业技能培训，实现城乡劳动者素质的双提高。
一是要形成动员社会各方面力量参与培训的格局，建立开放式的职业培训体系。要加强组织领导和协调，发挥劳动保障部门牵头和协调管理职能，广泛动员各相关部门参与，统筹规划，形成合力。要按照市场化、社会化的要求，充分运用市场机制，积极引导社会各类培训机构参与农村劳动者技能培训。充分发挥各相关部门的积极性，发挥各类培训机构的积极性。
二是要形成政府购买培训成果，城乡劳动者积极参与培训的新机制。一个好的机制非常重要。对农村劳动者参加职业培训给予补贴，是国家出台的一项大政策。落实好这一政策，关键是要建立政府购买培训成果的机制。试点城市应对所有的培训经费有一个统筹安排，资金打捆使用，并和培训效果、就业效果挂钩，使政策效能和现有资源得到充分发挥和有效利用。要通过政府购买培训成果的办法，使城乡劳动者，特别是农村劳动者参与培训的积极性、主动性明显提高。
三是培训的内容、方法都要有创新，提高培训的针对性、有效性。在针对性方面，要针对市场需要和不同农民工群体对技能培训和创业培训的需求，制定不同行业不同层次培训的具体计划。并改进培训模式，设计培训产品，开展有针对性的技能培训。部里今年将组织实施农村劳动力技能就业计划，各地要认真组织实施，试点城市要率先垂范。在有效性上，要开发出适合农民工特点的培训课件和教材，大力加强实训设施建设，提倡和鼓励企业与培训机构建立各种形式的联合培训制度，努力创新培训与就业紧密结合的工作模式，从整体上解决培训内容不对路、培训质量不高的问题。要大力推进就业准入和职业资格证书制度。部里已开发出单项能力证书，试点城市在这方面要多下功夫，多做工作。
最近，《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》(国办发[2006]29号，以下简称29号文)，明确了促进被征地农民就业和加强培训的政策措施，要落实责任，认真贯彻落实。
(四)加强企业劳动用工管理，切实维护城乡劳动者权益。
试点城市要以维护职工劳动报酬权益、加强劳动合同管理为重点，加快制度建设，加强工作体系建设，从被动应对转为主动开展工作，形成长效机制。
一是在抓好解决拖欠农民工工资工作中，要通过推进建立工资支付监控制度、欠薪保证金制度、最低工资制度等，尽快解决老的拖欠，并根除新的工资拖欠。
二是以农民工的劳动合同签订为工作重点，全面实行劳动合同制度。在全国推进劳动合同制度实施三年行动计划和建立企业劳动用工登记制度中，试点城市应更快一些，争取两年达到这一目标。
三是强化劳动执法。试点城市要通过加强劳动监察队伍的建设，强化劳动执法检查，建立高效、便捷的劳动仲裁制度，建立针对农民工和城市弱势就业群体的法律援助制度，使劳动违法行为能够得到及时的纠正和惩处，劳动争议能够得到及时处理。
(五)积极探索社会保障制度，妥善解决进城务工农村劳动者和被征地农民的社会保障问题。
一是进一步完善城镇社会保险制度。要以非公有制企业为重点，扩大社会保险覆盖面，解决好灵活就业人员的参保问题。并要加强基金征缴，进一步完善支付办法，推进社会保险社会化管理。
二是对被征地农民的社会保障问题，国办29号文已提出明确要求，试点城市要作为统筹城乡就业试点的一项重要内容，制定出具体方案。方案既要考虑到被征地农民社会保险与整个社会保险的关系，也要考虑到被征地农民的自身特点。在模式设计、保障方式、标准水平和支付办法等方面做到切实可行。
三是对农民工的社会保险，要充分考虑当前需要与长远持续的结合，认真考虑收缴与支付的实际可行，有计划有步骤地推进。对农民工当前最需要的工伤保险和大病医疗保险，试点城市要作为近期推进农民工社会保障工作的重点，将全部与用人单位建立劳动关系的农民工纳入工伤保险。特别要保证采掘业、建筑业等高风险行业农民工尽快全部参保。
同时，抓紧解决农民工大病医疗保障问题，重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题。在养老保险方面，部里已经有了一个初步安排，今年要在广泛调研的基础上，拿出开展城镇农民工养老保险办法试点工作意见并上报国务院，明年指导地方开展农民工养老保险办法试点。试点城市要与部里的安排和工作要求对表，进行精心的设计和论证，制定出具体的方案。方案不但要考虑本地农民工，还要考虑外来农民工，重点解决农民工的养老保险在全国范围内的转移和接续问题，真正做到农民工既能参加得了，又能享受得到，解除他们的后顾之忧。同时，在失业保险方面，试点城市要研究探索将稳定就业农民工纳入的办法，并在他们失业和流动求职时能够得到生活帮助和就业服务。在农村社会养老保险方面，要按照今年中央l号文件提出的新要求，完善政策，规范管理，统筹安排。
四、搞好组织实施工作
开展城乡统筹就业试点不仅仅是打开城门，而是涉及整个城乡就业格局调整，关系到劳动就业与社会保障制度深层次改革创新，是与城乡经济社会协调发展密切相关的系统工程。既是政府工作的重要内容，又是劳动保障等有关部门的重要职责；既需要经济社会发展宏观政策的指导，又要有完善的劳动保障制度和服务体系作保障。为搞好城乡统筹就业试点工作，各地要在组织实施中做好以下几项工作。
(一)加强领导，切实把城乡统筹就业试点工作摆在重要位置。
城乡统筹就业是一项系统工程，必须依靠各级党委政府强有力的领导和有关部门的协调配合。
试点城市要建，立政府领导挂帅、有关部门牵头负责、分工协调的城乡统筹就业试点工作领导小组。将统筹城乡就业列入本地政府的重要议程和政绩考核体系，作为一项全局性大事来抓，并作为经济社会发展和政府工作的重要目标，实行目标责任制。按照试点指导意见的总体要求，根据本地实际，制定好试点总体方案，明确试点工作的指导思想、目标任务和保障措施。要充分发挥政府在统一配置城乡劳动力资源方面的主导作用，调动社会各方面力量，形成工作合力。
劳动保障部门应切实履行职责，当好政府参谋和助手，使这方面工作切实取得正确领导，获得强有力支持。要搞好劳动力资源调查、测算等各项基础性工作，提出试点的政策建议，为决策服好务。要建立定期协商通报制度，加强与有关部门的沟通，形成齐抓共管的好局面。要在制定统筹规划、出台政策措施和建设工作体系等方面扎扎实实地做好工作。
(二)加强城乡一体化劳动力市场建设，特别是加快乡镇劳动保障工作平台建设。
劳动力市场管理和服务由过去主要面对城市转变为面向城乡两方面，从主要面向本地转变为面向全国，是一种重大的转变。加强劳动力市场基础建设、构建职业培训体系、建立信息网络、加强和完善组织机构和工作体系、强化劳动监察、完善劳动仲裁等，都需要政府给予大力支持和相应的保障。试点城市要按照建立城乡一体化劳动力市场的要求，在工作经费和政策资金上给予保证，在加强队伍力量、提高素质上给予支持，在场地、设施、技术等方面给予积极安排。要把对外来农民工管理服务的支出纳入财政预算范围。中央在农民工技能培训和就业服务方面将给予一定的补贴，但关键还是靠试点城市自身。在这方面一些城市已经带了一个好头。
这里我要特别强调一下乡镇劳动保障工作平台建设问题。中央12号文件提出工作任务重的乡镇要建立劳动保障平台，5号文又提出要加强县乡公共就业体系建设。目前，全国已建立乡镇劳动保障工作平台27000个，占全部乡镇的77％。推动城乡统筹就业，首先要搞好乡镇平台的建设。试点城市在这方面更要率先突破。要把乡镇劳动保障平台的建立健全和就业信息网络的城乡联结，作为劳动保障工作向农村延伸的载体和为农民就业提供服务的桥梁，作为统筹城乡就业的重点建设项目，推进乡镇劳动保障平台机构、人员、资金、场地、制度、工作"六到位"，并实现高效运转。
(三)协调推进配套改革，为统筹城乡就业试点创造良好的环境。
统筹城乡就业是一项社会系统工、程，综合性强，配套要求高。试点城市应从自身的实际情况出发，进行配套改革，逐步为农村劳动力向城镇稳定转移创造制度环境和通道。
一是深化户籍制度改革，逐步打破城乡分割和地区分割的体制，逐步放宽农民工进城定居的条件。
二是建立惠及农民工的城市公共服务体系和城市管理体系，将农民工的子女教育、计划生育和公共卫生服务、住房保障等纳入城市的公共服务范围。
三是强化财税金融政策支持。通过增加财政支出、税费减免和加强信贷服务等途径，对农村劳动力转移就业和创业给予支持。四是对农村土地制度改革、农业产业化经营、发挥工会作用等都要按照5号文件的要求，进一步深化改革，完善有关机制，为农村劳动力向城镇稳定转移服务。
(四)处理好试点工作与贯彻国务院36号、5号文件的关系。
国务院36号文件和5号文件是关于就业再就业和农民工问题的两个十分重要的文件，是中央对各地的普遍要求。作为试点城市，一方面，要全面贯彻落实好这两个文件，成为落实这两个文件的典范。另一方面，试点城市还要继续沿着文件指出的大方向，多走几步，快走几步。在城乡统筹就业的制度模式和政策框架方面有更多的创新，有更多的拓展，为下一步全国统筹城乡就业带出好头，铺平道路。比如在就业服务方面，不能只满足于向农民工免费开放，还要在就业服务的有效性和针对性上有创新。在职业培训方面，不能仅满足于对本地城乡劳动力的培训，还要在外来农民工以及在岗农民工培训方面有新进展。在维权方面，不能只满足于解决当前的突出矛盾和问题，还要在制度建设和长效机制上下功夫，为建立社会主义新型劳动关系作贡献。在社会保障方面，不能只满足于农民工参加社会保险，还要在可转移、能衔接上有突破，等等。
对城乡统筹就业试点工作，部里非常重视。去年，经田成平部长批准，成立了城乡统筹就业试点工作指导小组，我任组长，发改委、财政部、农业部和我部的相关司局负责同志为小组成员，共同负责这项工作的指导。这次座谈会之前，指导小组召开第一次全体会议，大家一致认为这项工作抓得很及时，应尽快启动试点工作。会议结束后，各地要按照会议精神和试点指导意见的要求，结合本地实际，抓紧制定试点总体方案，并以市政府名义上报，批准后尽快实施。这次座谈会我们还请来了多位专家，各地在制定试点方案时，可以多向他们请教，请他们多给予指导。指导小组也将在组织实施指导、政策支持帮助、信息沟通联系、经验交流推广等方面研究更切实的办法，来推动试点。
省里抓好试点工作的任务有三。一是要加强指导，帮助试点城市制定好试点总体方案。二是认真研究如何在政策、资金、信息等方面对试点工作的支持，保证试点工作顺利进行。三是加强沟通协调，帮助试点城市总结经验，并解决试点过程中出现的带有普遍性的问题，为今后在面上扩展、推广奠定基础。
同志们，在全国推进城乡统筹就业，是新的历史发展阶段赋予我们的光荣的历史使命，在试点城市实现率先突破，任务相当艰巨。我们要明确方向，抓住机遇，开拓创新，大胆实践，共同努力工作，为开创城乡就业工作新局面做出贡献。
