收入高于低保标准、生活困难的边缘家庭也可享受低保；核定能否吃低保的家庭收入，要同时考虑困难家庭必要性支出……我市城市低保将逐步突破现有制度瓶颈，让低保惠及更多困难群众。

　　市民政局负责人昨天透露，在我市城市低保已基本实现“应保尽保”的基础上，针对低保运行中一些不够完善的地方，我市要制定一系列优化低保制度的具体措施，突破现有制度的瓶颈，使困难群众的基本生活得到更好的保障。

　　首先要打破制度界限，把边缘家庭也纳入到低保范围中。实际生活中，有相当一部分经济困难，但收入高于低保标准的边缘家庭，难以成为低保制度照顾的对象，而其生活质量同低保家庭没有明显区别，特别是低保家庭享受多项优惠配套政策之后，这部分边缘家庭的实际生活质量甚至比低保家庭还差。保障这部分边缘人口的基本生活，将成为健全我市城市低保政策的一个突破口。

　　其次要突破收入核算瓶颈，探索“收入－支出”合并考虑实际收入的核算方法。现行低保政策中，衡量能否吃低保，要看其家庭人均收入是否达到城市低保标准，而不考虑家庭中的一些必要性支出。如，一些家庭人均收入表面上看远高于低保标准，但家中有患重大病成员，仅用于看病吃药的支出就几乎花光收入，甚至还远远不够，造成日常基本生活难以维继。单单考虑收入，而不涉及支出的收入核算办法，已不适应困难家庭的实际需求。实行收入、支出两要素共同考虑的实际收入核算办法，可真正保障困难家庭的实际利益，体现以人为本、社会和谐的大势要求。

　　还要完善相关配套政策，更好地惠泽于民。目前我市低保人群收入低且收入来源不稳定，而他们用于基本生活资料（如食品、水、电、住房等）的支出比例相对较大，营养健康水平偏低，住房条件更差。他们普遍反映有三怕：即“怕看病、怕教育、怕住房”。对此，我市将逐步完善有关配套政策，将低保制度与教育、医疗、住房、司法等专项救助制度相结合，使困难群众得到更多的政府保障和社会援助，进一步提高其生活质量。