■太原自6月下旬启动以服务为主的流动人口管理模式，建立了“流动人口出租房屋服务管理工作站”试点

　　■集婚姻证明等服务于一身的绿色暂住证一站办齐，凭此享受保险、子女义务教育等多项市民待遇

　　流动人口管理在不少地方都是一大难题，虽然上世纪90年代，太原市曾提出“以房管人”的措施，并要求流动人口办理暂住证，但多年来收效甚微。目前，太原市流动人口有近百万人，但这只是估算。这一数量庞大的人群，给房屋租赁市场带来旺盛的需求，也考验着流动人口出租房屋的管理和安全。

　　今年，流动人口管理被列入市政法系统的创新课题，太原率先在全省将流动人口婚育证明、暂住证、劳动就业等进行“一站式”采集，为流动人口提供以服务为主的管理模式，摸清人口底数。

　　作为管理流动人口的试点之一，省城万柏林区千峰街办瓦窑社区于6月下旬建立了“流动人口出租房屋服务管理工作站”，并已经在全区范围内推广集“一站式”服务于一身的暂住证。那么，“一站式”采集怎么进行？能带来哪些便利？昨日，记者就此进行了实地走访。

　　“一站式”服务果然快捷又方便

　　“果然速度很快！”拿着新办好的暂住证，个体户王晓明说：“我以前没办过证，因为觉得没用。这次听说办个证能享好多便利，就过来看看。”以前，外来人员大都认为办暂住证后只是应付公安的检查，而事实上，还需到各相关部门办计生证、务工证等一堆证件，程序十分繁琐。

　　记者在工作站现场看到，每位房东都有一本住房登记簿，租房者来办理时只需带3张一寸照片、身份证，房东家的店簿，填写完一张登记表后，就可拿到一个绿色的暂住证。今后，流动人口可凭此享受招工、保险、子女义务教育等多项跟太原市民一样的待遇和服务。“如果上班忙，还可以预约登记，我们会上门服务。”千峰派出所社区民警队教导员张军说。据统计，瓦窑社区流动人口达1万多人，去年全年办理暂住证的仅1000多人，实行“一站式”登记服务后，仅5天，办暂住证的人数就突破了1500人。

　　短期租客也能“心中有数”

　　“我们家经常有短期租客，住三五天就搬走了。”房主范大姐说，她家有31间房子，现在只有几间空房，常租户约有十多人，流动租房者占了一大半，很难落实实际居住人数。“我们有档案资料，有房屋平面图，即便对方短期租房，我们也‘心中有数’。”针对短期租房问题，张军说，工作站采取“人来登记，人走注销”的方法，为每个租户建立个人档案，而且房东每租一间房要在工作站的房屋平面图上备注。租户离开时，可亲自前来或由房东前来进行注销，如不注销，房主就无法再将该房间出租。

　　据统计，以往，瓦窑社区每周平均会发生2—3起治安案件。自进行“一站式”登记以来，公安部门的出警量明显减少。

　　以“服务”体现平等让流动人口融入社会

　　来自吕梁的张某一家3口租住在仅20平方米的房子里，中间用帘子隔开，女儿睡在里面，夫妻俩睡外面。他们来太原打工6年多了，收废铁、送水、贩菜都干过。老张说，在这儿虽然苦点儿，只要能把女儿培养好，再苦一点儿也值。“但我们仍无法在城市里获得认同感和归属感。”

　　流动人口为太原的经济建设做出巨大的贡献，但少数流动人口犯罪也让他们成为重点监控对象。因长期无法摸清底数，也无法为其提供相应的服务，流动人口始终处于弱势地位。太原市政法委相关负责人表示，此次建立“流动人口出租房屋服务管理工作站”试点，就是要逐步摸索出符合太原现状的管理模式，减少治安案件的发生，并及时解决、处理流动人口遇到的困难和问题，增强流动人口对工作、生活和居住环境的认同感，让外来流动人口参与和融入社会。随后，这一模式将在全太原市进行推广。“如果在对流动人口管理的机制中突出了服务意识，就可以通过服务消除他们内心的阴影。”太原市政法委相关负责人表示，提高对流动人口的服务能力，将有望从根本上破解治安状况随流动人口存在的问题。以“服务性”替代原来的“打击”，这意味着，赋予了流动人口城市新市民的平等权利，为他们提供平等的公共服务，消除他们心中的陌生感。